首页 > 原创 > 正文

公办"缺位"民办"缺路" 代表委员建议多元共建弥补幼儿托育缺口

2018-03-13 17:11:56 来源:未来网
朱永新建议由卫计部门来牵头,统一管理,有门槛、有标准、有监管,这样确保0到3岁的孩子能够得到更多的关注。

  未来网(www.k618.cn 中央新闻网站)北京3月13日电(记者 杨佩颖 谢青)“0-3岁幼儿的成长,从长远讲,会影响国民的人口素质,应纳入国家战略层面考量。” 对政府工作报告提出的“加强对儿童托育全过程监管”,全国人大代表陈佐东表示,“举双手赞成!”,他建议,国家应出台相关配套政策,鼓励民间资本创办管理规范、价格适中、环境良好的托儿所,满足巨大的社会需求,解决0到3岁幼儿寄托和教育场所问题。

  两会期间,关于二孩时代的托幼问题再次引发社会关注。国家统计局发布的最新数据显示,2017年,我国全年出生人口1723万人,二孩占比首次超过了50%。生育二宝的家庭不断增加,但是摆在他们眼前的难题就是孩子多了,能够照看孩子的托幼机构并没有跟上,不少家庭都还是把照看孩子的任务交给了老人。

  全国政协委员、国家卫计委副主任王培安。图片来源于网络

  全国政协委员、国家卫计委副主任王培安表示,据调查,全国只有百分之四的婴幼儿能够入托。据社会调查和相关信息统计,目前全国城乡几乎没有公立、私立的托儿所,几十年前政府和国有企业兴办的托儿所均已解体。幼儿只有等到三周岁后送幼儿园,此时孩子的性格已经基本形成。0-3岁幼儿阶段教育的缺失已经成为普遍关注的社会问题。

  幼儿托育的问题处于三不管状态

  在全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花看来, 当前3岁以下儿童托育服务机构建设存在“公办缺位”的问题,“公办托育服务机构数量很少,尤其是公办幼儿园向下延伸招收3岁以下儿童的托班严重萎缩。”

  此外,民办“缺路”的问题也存在。社会力量主办托育服务机构缺乏应有支持,不是找不到“门槛”就是“门槛过高”,有企事业单位和社会组织想开办婴幼儿日间照料中心、全日制托育服务早教中心,有的想在社区开设小型互助式托育服务机构,大多数难以获得设置许可。

  3月10日,全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是朱永新委员代表民进中央作大会发言。 新华社记者 高洁 摄

  全国政协委员、民进中央副主席、中国教育政策研究院副院长朱永新认为,0到3岁幼儿托育的问题现在处于一个三不管的状态,民政部门、卫计部门、教育部门,谁是责任主体不明确。

  陈佐东认为,对于双职工家庭,0-3岁孩子多由老人看管,存在诸多问题,多数老人溺爱、娇宠的教育方式,易形成以自我为中心的性格,不利于孩子身心健康成长。同时老人压力过大,体力不支,精神压力大,身心疲惫,晚年生活负担较重,幸福指数降低。另外,年轻父母和孩子在一起的时间短,管教更少,造成缺少爱心和责任感。

  陈佐东说,城市里的早教中心多数建立在商业综合体里面,房租装修成本较高,创办人致力于过度开发高端课程,以培训班方式运营且要求家长陪护,一方面起不到托儿所的作用,另一方面价格昂贵,不能满足大众需求。

  陈佐东说,新出台的《民办教育促进法》将非义务教育阶段分为“要求回报”和‘’不要求回报’’两类管理。而0-3岁托儿所的创办者,多数是要求回报的。所以,他们享受不到对应的优惠政策。在某种程度上,推高了他们的课程和价格定位,不利于托儿所的普及。

  国家制定婴幼儿发展的规划 年内将出台

  据了解,2013年教育部开展了0-3岁婴幼儿早期教育试点工作,但还没有形成行之有效且可复制的模式。

  全国政协委员、国家卫计委副主任王培安在接受央视记者采访时表示,托幼问题是广大家庭普遍关注的问题,二孩政策实施以后,相当一部分家庭想生不敢生,就是担心孩子生出来以后没有人照顾。

  据相关研究测算,托幼问题如果得到妥善解决,二孩的出生率会提高8个百分点左右。对此,党中央国务院高度重视,十九大报告当中提出幼有所育,去年的中央经济会议上明确要求,要针对人民群众关心的问题精准施策,解决好婴幼儿的照顾问题。按照党中央国务院的要求,国家卫生计生委、财政部、教育部、民政部等相关部门正在加紧进行调查研究,在广泛深入调查研究的基础上,将制定国家婴幼儿(主要指0到3岁)发展的规划,制定行业标准,制定推动和支持婴幼儿事业发展的政治措施,预计今年年内能够出台。

  朱永新建议由卫计部门来牵头,统一管理,有门槛、有标准、有监管,这样确保0到3岁的孩子能够得到更多的关注。

  黄细花则建议,建立政府主导的托育服务管理体制,即按照“谁审批谁监管”、“谁主管谁负责”的原则,建议确立由教育部门牵头、相关部门分工负责的政府托育服务管理机制。

  陈佐东则建议,各级政府教育部门牵头,安全、卫生、食监、税务、物价、规划等部门配合,制定民办托儿所管理办法,并加大监管力度,将民办托儿所纳入政府教育部门绩效目标管理,创建民办托儿所,可享受相当于不要求回报类培训机构所享受的各类政策。包括土地、资金、税收等。

  鼓励支持多元共建托育服务机构

  黄细花在建议中提到,鼓励支持多元共建托育服务机构。鼓励和支持公立幼儿园和普惠性民办幼儿园向下延伸,创办接收3岁以下儿童的托班,还要鼓励和支持企事业单位在自有场地内开办托幼园(所),为职工提供福利性托育服务。鼓励和支持有资质的社会组织通过公建民营、民办公助等形式举办托育服务机构,依法依规参与托育服务发展。

  陈佐东则建议,吸纳民间资本和民营优质管理资源兴办托儿所,通过社区和民办托儿所合作,按人头给予一定数额资金的补贴,以在收费标准上做适当限制,使更多的孩子有机会入托。在人员待遇、设施配备等方面给予一定政策和资金支持。

  陈佐东还建议,民办托儿所场所可充分利用公办教育闲置的各类场地,优先给民办托儿所使用。建立民办托儿所行业管理协会,加强行业管理。建立健全民办托儿所管理机制,规范选聘、培训、考核、处罚等管理办法。

作者:杨佩颖 谢青 编辑:高富灿

中央新闻网站  专注青少年领域

版权所有:共青团中央网络影视中心信息网络传播视听节目许可证0105108号 京ICP备13016345号-1

联系我们  |  关于我们
×

我要爆料

X
  • Your browser doesn't have Flash, Silverlight or HTML5 support.
  • 特别说明: 请务必真实填写联系方式和姓名,以助于爆料内容快速通过审核。

  • (该信息仅未来网工作人员可见,请放心填写)
  • (该信息仅未来网工作人员可见,请放心填写)

提  示

您的爆料已提交,我们将尽快审核,审核期间可能会与您取得联系。 审核通过后将直接发布,谢谢您的支持!