【2019全国两会未来网·中国少年报特别报道 回答教育“关切题”】
未来网·中国少年报北京3月13日电（记者 刘文静 张冰清 赵亚超）“社会对在线教育促进教育公平寄予厚望。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受未来网记者采访时表示。
“发展更加公平更有质量的教育。”今年的政府工作报告传递出强力推动教育公平进程的又一强音。70年辉煌征程，我国教育不断迈向现代化的台阶，教育公平进程不断加快。去年政府工作报告中曾提出“发展公平而有质量的教育”，一年过去后，政府工作报告上的这句话变成了“发展更加公平更有质量的教育”。
细小的差别，却透露出重要的信号。“两个‘更’字的增加，体现出对教育公平、教育质量的更高要求。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。在他看来，这也可能会意味着，新一年将出台更多强有力的政策来推动教育公平。 
十三届全国人大二次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。（未来网记者 程婷 摄）
值得注意的是，政府工作报告中还指出，要发展“互联网+教育”，促进优质教育资源共享。“这是‘互联网+教育’首次被写进政府工作报告,意味着国家对‘互联网+教育’更加重视，同时也意味着，教育充分利用信息技术是不可阻挡的大趋势。”储朝晖说。
曲折发展的在线教育 是否会因此迎来春天？
在线教育的发展一波三折。
近年来，由于自身方便、快捷的互联网技术优势，在线教育企业一度呈现井喷之势。互联网技术解决了教育固有的时空“顽疾”，让偏远贫困地区的孩子足不出户就能享受到优质的教育资源。“这块屏幕可能改变命运”，近乎成为在线教育行业所信奉的“金科玉律”。
“只要我们好好利用科技技术，就能够把好的教育带到全国的各个角落。”互联网教育企业叽里呱啦联合创始人许可欣曾说。
通过互联网技术把优质课程带到更多偏远地区，西藏、云南、贵州、内蒙古等全国2300多个市、县、乡、镇，2500万余儿童通过网络接受英语启蒙教育，这是叽里呱啦的在线教育之路。在信息技术迅猛发展和互联网快速普及的大背景下，教育不均衡的问题似乎有了解决的办法，越来越多像许可欣一样的人加入到在线教育行业大军中。
但是，就在在线教育一路狂奔的时候，也有过度逐利、质量参差不齐等弊端显露出来。
2018年11月，教育部发布了《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》，其中指出要强化在线培训监管，做好面向中小学生的利用互联网技术在线实施培训教育活动机构的备案工作。此外，线上教育将与线下培训机构的管理方式同步。今年初又下发文件严禁有害APP进中小学。
一时间，野蛮生长的在线教育迎来行业大地震，优胜劣汰，众多企业面临出局的危险。
如今政府工作报告首次专门提出，发展“互联网+教育”，促进优质教育资源共享，这是否意味着在线教育行业将迎来春天？ 
资料图/视觉中国
“目前优质教育资源的分布还不均衡，一些地区的孩子想享受平等教育权利时会遇到一些障碍。在这种情况下，用技术的手段来突破时空障碍，传播优质教育资源，助力解决教育公平的问题是可行的。”储朝晖说。
在接受未来网记者采访时，拼图资本创始合伙人、董事长王磊表示，互联网+教育因为已经成为主流，政府一定会非常重视，所以政府工作报告中提到也不足为奇。
“但是这并不会意味着整个监管的放松，现在过去及未来，依然会有很多互联网教育机构会进入到校内。这个从来也没有变过，只不过是以什么样的方式，什么样的内容。就比如说前一段时间政策禁止有害的APP进入校园，这个是不会变的。但有益的互联网教育，以智慧教室、教育信息化2.0等形式进入校园的趋势是肯定的。”王磊说。
清科集团执行董事何艳在接受未来网记者采访时也表示，互联网为教育赋能是必然趋势，没有必要对互联网妖魔化处理，前期由于管理细节不够到位，部分互联网教育产品存在粗放发展的问题，而市场对进校教育产品的态度也有一定程度的过激。但国家的态度还是非常正面的，对行业规范发展也是一个指路明灯。
政策监管下 行业如何规范自身适应大环境变化
“实现教育公平的路径是立体的，不是单一的，不能把实现教育公平仅仅寄托于互联网技术，更不能以为引入了在线教育就算是实现了教育公平。”储朝晖说。
熊丙奇也表示，“如今社会对在线教育促进教育公平寄予厚望，但从实际情况来看，在线教育对促进教育公平作用有限，只能起到一定的辅助作用。真正推进教育公平，首先必须解决师资问题，与此同时引入在线教育，才能更好地促进教育公平。”
政府工作报告中指出，推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件。熊丙奇认为，推进城乡义务教育一体化发展，是当前发展更加公平更有质量教育重中之重的任务。而建设师资队伍，是这项任务中第一位的工作。
“教育是一个交互的过程，不可能仅提供教育资源，孩子们一看就学会了。所以在在线教育的过程中，线下教师也要参与进来，融入在线课堂，双师并进指导学生才真正有效。”熊丙奇认为，在线教育企业和C端学生的老师要积极主动合作，构建双师模式，重视教育的效果和学生问题的反馈处理工作，要发展公平而有质量的教育，而不是仅提供资源就够了。 
河南省辉县高庄乡某小学五年级的19名学生在教师新安装的投影屏幕前，体验了由北京五名优秀教师教授的直播课程。资料图/视觉中国
此外，熊丙奇强调，在线教育平台必须重视提供高质量的在线教育内容，尤其是重视差异化、个性化服务。“现在的在线教育除一些机构不规范经营外，还存在同质化，强调规模而忽视个性化的问题，这也是在线教育的弊端之一。强调在线教育促进公平的人，主要强调优质教育资源有多少学生共享，而有质量的教育是小班化教学、个性化教育，在线教育应该服务于个性化教学。”
储朝晖也指出，在线教育的主要优势在于扩大传播范围，弱势是无法实现个性化教育，不能准确了解、认知每一个受教育个体，也就不能综合学生的实际需求和受教育情况进行分析和个性化教育。所以在线教育企业要想办法去扩大自己的优势，削弱自己的弱势。
熊丙奇还强调，必须注意的是，在线教育的初心是做教育，应该具备公益性，承担社会责任。不能打着公益、促进教育公平的旗号过度逐利。
