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代表委员建议将3岁以下婴幼儿纳入个税专项附加扣除范围

2019-03-16 12:35:08 来源:未来网
怎样破解生育难题?贺丹曾表示,将3岁以下婴幼儿纳入个税“子女教育”专项定额扣除,从操作上来看具有可行性,不会额外增加行政成本,可以参照3岁以上儿童执行,凭借出生医学证明即可以享受定额扣减。

  未来网·中国少年报北京3月16日电(记者 刘文静 程婷)“3周岁前的子女培养成本很高,但当前试行的《个人所得税专项附加扣除操作办法》把0至3周岁婴幼儿排除在个人所得税子女教育专项附加扣除之外,于情于理均不合适。”民盟中央常委、江西省委会主委,江西省政协副主席刘晓庄在接受媒体采访时表示,建议加大个税优惠力度,增加0至3周岁子女抚养专项附加扣除项目。

  2018年10月,财政部公开了《个人所得税专项附加扣除暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《个税法》),将子女教育、继续教育、普通住房贷款利息等5项定为定额扣除。其中,子女教育的抵扣额度为1000元/月,包括学前教育和学历教育,按子女数量加倍扣除。但是,3岁以下婴幼儿并未纳入抵扣范围。

  

资料图。图据视觉中国

  政协委员:最佳时机已到

  “生育是家事,更是国事。”刘晓庄表示,建议增加0至3周岁子女抚养专项附加扣除项目,同时以家庭为单位设计个税政策,对于夫妻双方仅一人有工作或稳定收入的家庭,提高子女教育专项附加扣除金额。

  此外,她还建议,在汽车购置税、商品房契税等方面对生育二孩的家庭进行一定额度减免,对其子女在入托、教育、医疗等方面给予一定比例的优惠。

  事实上,早在去年《个税法》公开之后,社会上关于将3岁以下婴幼儿养育纳入个税专项附加扣除的讨论就已经展开。去年11月13日,据中国人口与发展研究中心官方微信公众号消息,财政部驻北京市财政监察专员办事处党组书记、监察专员丁国光一行走访了中国人口与发展研究中心,听取全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹关于个税改革的相关建议。

  贺丹建议,在子女教育专项定额扣除中将3岁以下婴幼儿纳入扣减范围。“不仅体现了个税扣减覆盖全生命周期的理念,而且是生育政策与经济社会政策配套衔接的典范,有助于缓解当前子女抚育的压力,构建家庭友好型税收政策,起到良好的政策示范作用。”

  我国全面二孩政策实施以来,许多人加入了生育大军。但是政策实施近三年时间,人口出生情况并不乐观。

  今年初,社科院发布了《人口与劳动绿皮书》,根据绿皮书的推算,如果中国总和生育率一直保持在1.6(一个妇女一生生育的孩子数量)的水平,人口负增长将提前到2027年出现。而如今,“育儿成本高,压力大”“生得起,养不起”成了压在众多年轻人身上的大山。

  怎样破解生育难题?贺丹曾表示,将3岁以下婴幼儿纳入个税“子女教育”专项定额扣除,从操作上来看具有可行性,不会额外增加行政成本,可以参照3岁以上儿童执行,凭借出生医学证明即可以享受定额扣减。

  “首次实施专项扣除就将3岁以下婴幼儿纳入是最佳时机,能放大政策信号,取得最好政策效应。如果再延后几年,不仅政策效应可能减弱,今后要达到同样政策效果,财政支持的需求将更大。”贺丹说。

  纳入二孩配套政策 鼓励生育促进消费

  “我非常赞同这个建议!”全国政协委员、上海市浦东新区副区长李国华在接受未来网记者采访时表示,该建议涉及到我国的全面二孩政策。但是现在有很多人不愿意生二孩,即使生了,养育成本也是一个重大的问题。

  

全国政协委员、上海市浦东新区副区长李国华。受访者供图

  “许多人在呼吁兴办婴幼儿托育服务机构,但如今家长对托儿的安全要求很高,托育服务机构承担了非常大的责任,经营压力很大。并且,想建一个托育服务机构,监管部门的要求也很高。反过来说,大部分能经营下来的托育服务机构收费都非常高,家长们的养育压力还是很大,政府应该多办一些公益性的托育服务机构。”

  李国华指出,将3岁以下婴幼儿纳入个税子女教育专项附加扣除以后,可以为家长节省一部分钱,有助于减轻家长的压力,鼓励生育。

  在他看来,这也是支持国家的全面二孩政策。“事实上,国家出台政策以后,会有很多配套政策,形成一个体系。可以将其纳入全面二孩政策的配套政策。鼓励生育二孩,就应该出台二孩的补助,从纳税中扣除也是一个很好的途径。”

  他强调,好的政策就是标杆和方向,反对蜻蜓点水,因为人口问题关系到国家的可持续性发展,不能等到20多年后人口负增长再去想办法。

  同时他指出,扣除也需要有一个标准,可以根据不同地区的经济发展水平设置不同的标准,这还需要教育、人口、社会等相关专家和相关部门进行深入探讨。

  

全国人大代表、广东德爱教育集团董事长缪国乐。未来网记者 刘文静 摄

  全国人大代表、广东德爱教育集团董事长缪国乐在接受未来网记者采访时也表示,出台三岁以下婴幼儿的幼托费用标准,将3岁以下婴幼儿纳入个税子女教育专项附加扣除,首先,一定能为人民群众带来幸福感。其次,也在一定程度上节省了资金支出,家长也会把节省下来的资金给予婴幼儿更多的健康优生上,也可以促进消费。

  “同时,家长用于养育幼儿的时间和压力相应也会减少,一定程度上可以节约家长的精力和时间,直接效果就是可以激发人们的劳动效率,让年轻的父母生得起养得起。”缪国乐说。

作者:刘文静 程婷 编辑:瞿凯侠

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