未来网北京1月7日电（记者 李盈盈）近日，教育部印发了《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》（以下简称教材管理办法）。其中，《中小学教材管理办法》（以下简称《管理办法》）规定，“教材内容不得植入商业广告或变相商业广告”，“不得使用未经审定通过的教材。”“对情节严重的单位和个人列入负面清单；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。”
义务教育学校不得使用境外教材
教育部教材局负责人就有关问题回答了记者提问时表示，中小学教材管理还不够“细”，有要求但比较笼统；职业院校教材管理比较“松”，职业特色不明显；高校教材管理比较“弱”，学校主体责任尚未压实；境外教材选用管理“缺位”，管理责任和要求不明确。
《管理办法》还指出，校本课程由学校开发，要立足学校特色教学资源，以多种呈现方式服务学生个性化学习需求，原则上不编写出版教材，确需编写出版的应报主管部门备案，按照国家和地方有关规定进行严格审核。
第九条要求，教材编订要“符合知识产权保护等国家法律、行政法规，不得有民族、地域、性别、职业、年龄歧视等内容，不得有商业广告或变相商业广告。”
而且，教材完成编写修订后，须按规定提交相应机构进行审核。审核应依据教材规划、课程方案和课程标准，进行全面审核，严把政治关、科学关、适宜关。国家教材委员会专家委员会负责审核国家课程教材和其他按规定纳入审核范围的教材，其中意识形态属性较强的教材还须报国家教材委员会审核。
未来网记者注意到，《管理办法》强调“不得以地方课程教材、校本课程教材等替代国家课程教材。义务教育学校不得使用境外教材。普通高中选用境外教材，按照国家有关政策执行。”
其第三十七条规定，存在下列情形之一的，教材应退出使用，不再列入教学用书目录。即：教材内容的政治方向和价值导向存在问题；教材内容出现严重的科学性错误；教材内容植入商业广告或变相商业广告；用不正当手段影响教材审核、选用等工作；发生教材应退出使用的其他情况。
而且，若存在使用使用未经审定通过的教材，或者用地方课程教材或其他教材代替国家课程教材，以及其他严重影响教学秩序的情形；侵犯知识产权；违规编写使用专题教育教材、读本等情形，视情节轻重和所造成的影响，由上级或同级教育行政部门给予通报批评、责令停止违规行为，并由主管部门或所在单位按规定对相关责任人给予相应处分。“对情节严重的单位和个人列入负面清单；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。”
意识形态属性较强的教材必须国家统编
那么，与2001年印发的《中小学教材编写审定暂行办法》相比，《中小学教材管理办法》有哪些新举措？
对此，教育部教材局负责人解释称，《中小学教材管理办法》充分吸收了《中小学教材编写审定暂行办法》（以下简称《暂行办法》）好的做法和经验，又根据新形势新要求增加了一些新举措。
主要增加内容有以下几个方面：
一是加强国家统筹。《管理办法》规定，思想政治（道德与法治）、语文、历史课程教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用。
二是加强全过程管理。《暂行办法》重点对中小学教材的编写与审定环节作出规定；《管理办法》对教材的编写修订、审核、出版发行、选用使用、激励保障、检查监督等各个环节都作出规定。
三是提高教材编写门槛。《管理办法》明确中小学教材实行单位编写制；从政治、专业、品德等对主编和编写人员提出了比较高的要求，要遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。
四是加强审核把关。《管理办法》坚持“凡编必审、凡选必审”。要求统编教材由国家教材委审核，其他国家课程教材由国家教材委专委会审核，并增加了思政专委会对重要政治问题进行审议的环节；制度机制提出“五审”制度，即政治审核、专业审核、综合审核、专题审核和对比审核。
