未来网北京6月10日电（记者 杨佩颖 见习记者 张鸿媛）6月8日，记者从国务院新闻办举行的新闻发布会上了解到，《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》（以下简称《意见》）正式印发，这是国务院未成年人保护工作领导小组成立以后印发的首份政策文件。
《意见》从强化家庭监护责任、加强学校保护工作、加大社会保护力度、完善网络保护工作、强化政府保护职能、落实司法保护职责六个方面共提出25项重点任务。构建出家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护的新时代未成年人保护工作格局。
其中在网络保护方面，重点提出推动制定未成年人网络保护行业规范和行为准则，建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统。再比如，在政府保护方面，重点提出了要提高长期监护专业化服务水平，建立健全临时监护工作制度。在司法保护方面，重点提出了要施行未成年人遭受性侵害或暴力伤害案件一站式取证保护机制，深化涉及未成年人案件综合审判改革等。在保障措施部分，《意见》从加强组织领导、加大工作保障、充实工作力量、深入宣传引导、强化监督检查等方面提出了明确要求。
国务院未成年人保护工作领导小组办公室常务副主任、民政部副部长高晓兵 国务院新闻办公室供图
25万个治安岗亭 全力保障中小学生出行安全
公安部治安管理局负责人于复苓表示，公安部历来高度重视未成年人保护工作。多年来，部署指导要求各地公安机关积极履职尽责，主动担当作为，推动加强未成年人家庭保护、学校保护、社会保护等。
从未成年人家庭保护方面看，对虐待、殴打未成年人的监护人及时依法进行告诫，情节严重的依法予以惩处。江苏南京、重庆渝北、宁夏银川等地，在派出所设立了关爱未成年人工作站，进一步强化了未成年人保护工作。
从强化校园及周边综合治理方面看，深入开展“护校安园”行动，设立校园周边警务室及治安岗亭25万个，“护学岗”15万个，加强校车和校园周边交通治理，全力保障中小学生出行安全。
整顿网课平台 整治低俗视频
在完善未成年人网络保护法规政策体系的任务中，《意见》还提到，要加强涉未成年人网课平台和教育移动互联网应用程序规范管理，完善未成年人网课平台备案管理制度。
对此，公安部治安管理局负责人于复苓表示，公安部会同教育等部门清理整顿中小学网课平台，集中整治有害信息、低俗视频的链接。
细化工作细则 解决复杂临时监护问题
民政部儿童福利司司长郭玉强表示，从当前的实际情况来看，长期监护一般由各地的儿童福利机构担任。临时监护一般由未成年人救助保护机构负责。两种监护制度相比，临时监护制度需要解决的问题更加复杂。比如，临时监护由谁启动、什么情况下终止、由谁进行调查评估、临时监护人与监护人之间的关系怎么界定等等。
对于下一步，将重点做好的工作，他介绍到：一是研究制定临时监护和长期监护的工作细则，把《民法典》《未成年人保护法》其中相关条款进行细化、实化，从政策层面确保未成年人能够及时获得有效的监护。
二是加强未成年人救助保护机构的建设。民政部门会通过新建、改建、县级儿童福利机构创新转型等方式，抓紧补齐机构的缺口。同时，正组织力量研究起草未成年人救助保护机构的管理办法，以及相应的管理服务标准，以提升保障能力，切实把未成年人救助保护机构建设成为能够代表民政部门依法承担临时监护的专门机构。
三是提升监护质量，主要是加强业务培训，提高具体从业人员的专业能力。通过各种方式，支持社会工作机构、志愿服务组织、或者社会工作者参与机构监护期间的养育、医疗、康复和教育等服务，提高专业服务水平和监护照料的质量。
降低儿童死亡率 推进“健康中国”行动
《意见》中提出，未成年人的健康是全面发展的重要基础。国家卫生健康委高度重视未成年人健康保障工作，积极采取措施，加大工作力度，切实做好未成年人健康保障。 据国家卫健委妇幼健康司司长宋莉介绍，截至目前，全国建立危重新生儿救治中心3070个，省级和地市级基本实现全覆盖，县级覆盖率达到90%以上。
为了改善贫困地区儿童营养状况，实施了儿童营养改善项目。截至到2020年底，儿童营养改善项目已实现贫困地区全覆盖。农村6岁以下儿童生长迟缓率由2015年的11.3%降低至2020年的5.8%，下降幅度近50%。通过扎实推进基本公共卫生服务均等化儿童健康管理，加强儿童健康风险因素筛查干预，促进儿童早期发展，进一步提升儿童健康水平。
2020年，全国婴儿死亡率下降到5.4‰，5岁以下儿童死亡率下降到7.5‰，优于全球中高收入国家平均水平。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到91.8%，加强儿童血液病、恶性肿瘤医疗救治和保障，逐步扩大儿童血液病、恶性肿瘤救治管理病种范围。
同时，将制定完善婴幼儿养育照护有关标准指南，加强对各地婴幼儿托育服务、卫生保健和健康管理指导，促进儿童早期发展，全力落实好未成年人健康保障。
全国已成立1800多个少年法庭
在最高人民法院的引领、示范、推动下，截止到今年5月底，全国法院现在已经共成立1800多个少年法庭。这段时期少年法庭工作进入了快速发展期。对此，最高人民法院研究室负责人周加海表示，快速发展期的特点可以用“四个更加”做简单的概括。一是思想更加重视。二是领导更加有力。三是机制更加健全。四是队伍更加壮大。
对于下一步工作重点，周加海介绍到，一是进一步加大对未成年人的特殊、优先司法保护的力度。
二是加强审判指导。要围绕性侵、虐待未成年人、校园暴力等社会关注的热点痛点问题，有针对性地加强调研。
三是加强未成年人的法治宣传教育工作。
四是加强与相关部门的协作配合。
“六大保护”构成完整未成年人权益保护整体
民政部儿童福利司司长郭玉强先生表示，以校园欺凌为代表的未成年人受到伤害的现象，是全球在未成年人成长过程中都可能会遇到的一个问题。
治理这一问题是一个系统性工程，《未成年人保护法》九章132条突出了“六大保护”，这“六大保护”就构成了一个完整的对未成年人权益保护的整体，特别是针对未成年人在实际当中受到伤害的现象，教育、公安、民政、司法等相关部门都做了大量卓有成效的工作。
特别是前不久成立了国务院未成年人保护工作领导小组。他介绍，这个领导小组的设立就是要充分发挥未成年人保护工作中需要方方面面共同努力、分工协作这样一个议事协调机制的作用，加强组织领导，发挥各部门、各单位优势，动员全社会力量，一起做好这个工作。
