中央编办相关负责人：收回部分空编 优先满足中小学教育发展需要

　　未来网北京9月3日电（记者 赵亚超）在教师节来临之际，教育部今日召开新闻发布会， 介绍教师队伍建设进展成效、第35个教师节系列宣传庆祝活动安排并公布2019年全国教书育人楷模名单。

　　未来网记者 巩帅摄

　　发布会上，中央编办四局巡视员、副局长田中表示党的十八大以来，中央编办积极贯彻落实党中央的决策部署，坚持以人民为中心，统筹编制资源，创新管理体制，加强教师队伍建设，实现了编制标准、编制总量双增长，较好地保障了中小学教育发展的需要。

　　一是编制标准不断提高。2001年，中央编办会同教育部、财政部制定全国统一的中小学编制标准，分别明确了农村、县镇和城市中小学核编比例，2009年将农村标准提高到县镇标准。为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力促进教育公平、统筹城乡教育资源均衡配置，我们于2014年进一步将乡镇和农村小学、初中、高中师生比标准提高至1：19、1：13.5、1：12.5的城市标准，分别提高了10.5%、18.5%和4%。目前，这个统一的标准我们也做过测算，与经济合作与发展组织36个国家和欧盟国家相比，除小学阶段略有差距外，初中、高中阶段基本持平或略高。

　　二是倾斜力度持续加大。近几年，各级机构编制部门在严控机构编制总量的背景下，通过盘活存量、统筹调剂、周转使用等方式，将其他行业和领域核减下来的编制，优先用在保障中小学教育发展上。例如山东利用统一精简下来的编制，为全省中小学核增9000余名编制。江西通过大力撤兵小微机构，调剂3万多名编制全力保障中小学教育需要。据统计，截至2018年底全国各省、区、市公办中小学教职工编制基本都达到或超过全国统一的编制标准，所有省份在事业编制总量只减不增的同时，均保持了教职工编制的基本稳定和逐步增长，总体满足了教育和教学需要。

　　三是着力破解难点问题，第一，不折不扣落实标准。统一后的标准作为全国的标准必须不折不扣的落实，现有标准尚未达标的个别地方，下一步要加强督导力度，要求尽快落实标准，核编到位；对已经达到标准的，鼓励和支持地方可根据需要采取调高标准、核定周转编制等措施进一步增加编制供给。

　　第二，及时动态调整编制。加大教职工编制统筹配置和跨市县调整力度，原则上鼓励以省为单位，每两年左右调整一次，市和县可以根据生源变化情况随时调整。同时，深化县管校聘改革，加强教师交流轮岗，推动人员编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间及时调整，合理配置，提高使用效益。

　　第三是统筹调剂存量资源。进一步深化事业单位机构改革，精简压缩重复设置、职能弱化、规模较小、任务不饱满事业单位，适当收回分散在各事业单位的部分空编，通过跨行业跨层级调剂、周转使用、合理配置，优先满足中小学教育发展的需要。

　　对于音体美这种小学科老师编制特别缺乏的情况，田中表示音体美小学科素质教育这一块，可能有几种情况，从机构编制的角度来说，核定的编制是指全部教职工的编制，这里面不分语文老师、数学老师，还是音体美老师，它是总量的。在这个编制总量内，具体怎么调配各科教师，是由教育部门，特别是学校统筹考虑。

　　另外田中还表示：在一些边远地区、一些贫困地区，如果学校规模比较小，开启各种课程相对来说可能有一定难度，包括吸引特定人才可能有难度。在这种情况下，好多地方采取“走教制”、几个学校建立教育共同体，推动音体美教师、专业技术教师等共享共用，这是个很好的办法，我们也积极鼓励地方采取这种方法。下一步要推进县管校聘的制度，一定程度上就是解决这个问题，变教师从学校人为教育系统的人，打通学校之间的教师“固化”，从而加强一个区域内，比如县域区域内各种类型教师的统筹配置，以一定程度上解决这个问题。