未来网北京1月18日电（记者 梁希理）今日，由原国家教委考试中心（现教育部考试中心）主任杨学为担任主编的《考试蓝皮书：中国高考报告（2019）》（以下简称“《蓝皮书》”）在北京发布。
蓝皮书分析指出，2014年9月，国务院启动了新一轮的高考综合改革，配以精确的时间表和路线图，以高考改革撬动教育改革，推动产教深层融合。4年多来，高考综合改革取得了有目共睹的成绩，但与此同时，高考综合改革也面临不少挑战。2018年9月，全国教育大会召开，新一轮的教育改革方向确定，高考改革需要再设计、再出发。高考改革又到了新的关键时期，不仅需要凝聚国人共识，更需要科学分析和专业远见。
《考试蓝皮书：中国高考报告（2019）》是由社会科学文献出版社出版的系列蓝皮书之一。图片来自社会科学文献出版社官网
高考改变国运：逾三分之一适龄人口接受高等教育
《蓝皮书》称，据教育部数据，2018年，全国普通高考报考人数约有975万人，录取约715万人，录取率约为73%。从数字上看，40年来“千军万马过独木桥”的局面大为改观，“精英教育”向“大众教育”的转变取得长足进步。
分析2015年我国人口普查数据分析各年龄段人口的受教育情况可知，改革开放以来，高等教育快速发展，从1960年出生的人口开始计算，接受高等教育的人口占总人口的比重快速上升。1990年出生的人口中，有超过三分之一的适龄人口接受高等教育，这无疑是我国教育发展的巨大成就。
科学减负需注意矫枉过正
《蓝皮书》指出，内容改革、合理减负、学科选择、命题分级、录取多元是高考改革应着力解决五大核心问题。
在“合理减负”上，《蓝皮书》称，减轻学生负担是一个历史问题。科学减负需要提高考试题的测试绩效，提高学生的学习效果，而不是矫枉过正。
对于合理减负问题，在高考内容上，试题难度应该有利于选拔人才；在分类考试上，应该总结经验，使一部分考生在合适的时间提前分流；在规范课外辅导上，应在2018年国务院办公厅发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》的基础上，总结实践经验，进一步规范校外培训机构，减轻学生学业负担。
学生选科和生涯规划指导亟须加强
《蓝皮书》强调，这一轮新高考改革是恢复高考以来规模最大、涉及面最广、任务最艰巨的一次改革。
高考综合改革的需求与当前高中教育的管理制度、资源配置、硬件设施等供给之间存在较大的不平衡，后者在短时间内难以支撑前者的顺利推进，甚至成为阻碍。高考综合改革给高中教育生态、学校内部日常管理带来了新的冲击和挑战。
《蓝皮书》提到，学生的自主选择和个性发展是此次高考关注的核心目标。过去教育中，学生的成长规划和兴趣培养一直是教学中比较被忽视的薄弱环节。此次新高考改革，学生选择的学科组合是学生学习、未来求学深造和职业谋划的重要依据。选科和生涯规划成为当下教学改革中的新内容、新亮点。
自主选科是生涯规划教育的主要内容之一。然而高中学生行使自主选择权的过程暴露一定的盲目性与功利性，理性化、长远化考虑严重不足。
对于生涯规划来说，它真正体现了学生个性发展的直接需求。人才的系统培养使学习的准备期大大增长，从高中开始准备人生的系统规划成为未来学生学习的必备知识。不过，从学生发展现状来看，生涯规划教育难度大、师资不足。对于多数普通高中和学生而言，生涯规划教育是一个新事物，也是一个要求高、难度大的教育科目。
高考语文应提高作文区分度
《蓝皮书》认为，在新高考制度下，学业水平考试科目采用等级制，与分数制相比，对考生的离散效果将有所减弱。而作为统考科目、分值不变的语文、数学、外语三科中，数学由原来文科数学、理科数学两份试卷变为文理不分科的一份试卷，外语由一年一考变为一年两考，考生选择两次得分中的高分计入总分。
这种情况下，高考语文区分功能不佳的问题将凸显。
《蓝皮书》建议，只有解决这一问题，才能防止或缓解在后续招生录取过程中可能出现的学生分数拉不开差距、一分之差天壤之别的现象。事实上，高考语文在这方面大有可为。比如，可以通过评分方式的改善，提高分值高达60分的作文区分度。
“文理不分科”给数学命题端、考试端带来挑战
新一轮的高考改革明确了要不分文理科，其中全国统考科目只有语文、数学、外语三门。
《蓝皮书》指出，传统文科生与理科生在数学水平上存在差异，体现为《考试大纲》对文科生的数学要求稍低，在以往高考中，文科生与理科生分别作答文科卷与理科卷，一定程度上保证了试卷对考生的公平性。
但“文理不分科”后，考生在科目选择上更自由，传统文理生的数学能力发生着变化，传统的试卷结构以及命题思路将不再适用，这给命题端和考试端都提出了巨大的挑战。
