未来网·中国少年报北京3月15日电（记者 李盈盈）“我国近视人数已经超过4.5亿，其中，小学生近视发病率约为30%，大学生约为90%。”第二十三个全国爱眼日前夕，国家卫健委公布的这组数据令人震惊。
如此看来，按照第六次人口普查13亿的现有人口基数，我国人口近视率超过三分之一（34.6%），即每3个人中，就有1个近视患者。国民近视已经到了不解决不可的地步。
2019年新学期开学将至，沈阳医院眼科迎来学生就诊高峰。图片源自视觉中国
3月4日，在全国政协十三届二次会议委员通道上，全国政协委员、首都医科大学附属北京同仁眼科中心主任王宁利说，我国近视眼发病呈现三个特点，即“小、深、高”，即发病年龄越来越小，指度数深，患病率居高不下，他建议“将近视眼防控的主战场和主要群体聚焦在学龄前儿童”。
全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市花园小学校长曹永鸣建议国家通过立法确保《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）目标的如期实现，减少“小眼镜”，切实提高中小学生体质健康水平。
近视防控不仅是国家的事 更依赖个人
曹永鸣表示，现在，全国儿童青少年近视率的数据真是触目惊心。根据教育部、国家卫健委等八部门发布的《实施方案》，到2030年，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下。
众所周知，防控儿童青少年近视已上升为国家战略。
全国人大代表毕宏生介绍说，“我们普通的军人的招兵标准已经下降到0.3、0.4,尤其在我们急需大量的海、空战士保卫我们的领海领空的时候，我们却招不齐体学兼优的驾驶员、飞行员。”
习近平总书记强调，我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题。
因此，防控青少年近视不仅关系着青少年的个人健康，更事关国家的未来，需要全社会，包括家庭、父母、孩子、家长、老师、学校一起行动。
在王宁利看来，近视眼防控没有神医，没有神器，它不同于其他疾病，可以靠医生帮忙，现在，也没有一项技术能控制住近视发病，近视防控只能靠自己。
王宁利认为，眼保健操是防控近视的一种途径，做对了、做准穴位了、做认真了，对缓解视疲劳，减少调节障碍绝对有用，但并不能完全防控近视。
充分发挥学校防控近视主阵地作用
曹永鸣认为，手机、娱乐、在线电子产品的广泛使用，是造成少年儿童近视高发的诱因。
“电子产品的普及是导致青少年近视率快速上升的原因之一”。全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟说，“如果青少年可以少使用电子产品，在一定程度上可以降低近视的发生。”她建议儿童青少年每天使用电子产品不超过1小时。
“我本身近视，我深知近视从小到大的危害和难处，很多事都受限，比如运动、游泳都特别不方便。所以这块我们学校高度重视。”曹永鸣告诉未来网记者，由于学生一天中的大部分时间在学校度过，他们学校为防控近视做了很多工作。
据曹永鸣介绍，花园小学学生现在的近视率是32%，低于国家11年后38%的目标。“32%说明还有三分之一的孩子是‘小眼镜’，要是控制到10%、5%多理想，是不是？”曹永鸣笑着说。
为了防控学生近视，学校采取了多种措施，遵照《实施方案》中提到的“一增一减”，增加户外活动，减轻用眼负担。一是开齐开满所有的课程，该跳的跳，该唱的唱，该玩的玩，该运动的运动；二是指导学生规范地做好眼保健操，加大对眼保健操和视力检查、复查力度；三是每天督促、提醒学生养成规范的书写姿势；四是调节教室里过亮的灯，及时关闭不用的电子黑板，并把电子黑板上面的两盏灯关掉，避免电子黑板反光，刺激学生的眼睛。
王宁利委员认为，应该将近视眼防控的主战场和主要群体聚焦在学龄前儿童，让儿童在学龄前少看书本和电子产品，养成150度至170度的远视，防止小学阶段容易近视。
建议通过立法 保障视力防控落到实处
2018年9 月，习近平总书记在全国教育大会上再次强调，要防控儿童青少年近视、维护儿童青少年视力健康。
此前有人大代表提出，建立青少年视觉健康档案管理系统，强化青少年视力保护工作的保障机制。国家卫健委称，下一步将配合有部门，探索建立《中小学生视觉健康档案》，力争每一个学生建立一个视觉健康档案，形成视力早期干预体系。
既然青少年视力防控已经升级为国家战略，就有必要通过立法措施保障实施。
毕宏生建议出台《全国儿童青少年近视防控促进条例》，明确家庭、学校、医疗机构、行政部门等全社会的各自责任，将近视防控工作提质细化。
今年两会，曹永鸣提出了“关于立法保护提高中小学生体质健康水平的建议”。
曹永鸣认为，解决青少年近视问题，首先得增加体育锻炼，减少看书和刷题时间，除每天的体育课之外，中小学生每天必须完成不少于一小时的户外运动作业。
其次，出台《青少年动作发展水平学习指导纲要》，采用分龄运动教育方式，政府监控落实不同年龄孩子的运动教育计划。
再次，加大气力培养培训中小体育教师队伍，采用专兼职结合的方式，补充师资不足问题。
而且，增加公共体育设施，社会公共资源免费对儿童青少年开放，把孩子们从“刷题”“补课班”中解放出来，多参加户外运动。
同时，曹永鸣还建议建立大数据测评，跟踪在校生身体发育、健康指标、运动水平等基础数据，与升学考试、自主招生等评价制度对接，促使我国青少年身心全面健康发展。
