法院案件堆积开庭排期困难 业内：亟需专业调解人才

　　未来网北京7月17日电（记者 李盈盈）近年来，随着人民群众维权意识的增强和立案登记制的实施，各级法院受理案件数量持续攀升。《最高人民法院关于人民法院规范司法行为工作情况的报告》显示，“案多人少”矛盾较为突出。一方面，一些法官办案压力过大,难以兼顾案件质量、效率和效果,甚至为追求审限内结案率而放松了对程序公正、行为规范的要求。另一方面，社会矛盾化解难度加大。

　　对此，业内提出了建立多元化纠纷解决机制，运用全社会力量化解矛盾。

　　日前，在中国互联网大会分论坛——纠纷解决机制高峰论坛暨未成年人隐私保护与多元纠纷调解论坛上，杭州市中级人民法院知识产权庭副庭长张书青说，该庭2018年受理案件4300件，截止目前的最新数据，2019年已受理案件4343件。其中包括今年新收2300多件和去年旧存的2000多件。

　　据张书青介绍，该法庭共13个法官，其中包含一位以行政事务为主的庭长、借调到最高人民法院的一个同事、两个正在孕产期的女同事，实际上只有9个主力，他们要办的4千多件案件中七成以上是专利案件。每年220个工作日，相当于每个工作日要审结约20个案子。

　　“也就是说，如果今年我们不再收新的案子，把手上既有的案子审结就需要6个月的时间。而根据《民事诉讼法》的规定,民事诉讼案件的一审应当在立案之日起六个月内审结。这意味着，我们现在新收的案子还没来得及开庭，就已经超过了法庭的审理期限。”张书青解释道。

　　杭州市中级人民法院知识产权庭副庭长张书青。

　　张书青认为，在这种形势下，如果单靠法庭来审理和判决显然不现实，如果把我们的法官队伍扩充到一百人，又与员额制相违背。所以，调解的重要性就显得非常突出，借助多元纠纷解决机制化解矛盾是必要途径。如果有更多的力量参与调解工作，对当事人而言，可以提高纠纷解决的效率；对原告而言，可以尽早拿到损害救济；对于被告而言，不至于因纠纷久拖不解而影响经营。

　　可是，多元纠纷解决机制离不开专业人才的培养。

　　张书青说，在调解的过程，我们发现，法官的介入调解比调解人的调解成功率更高、更令当事人信服。很多委托调解员都调解不了的案子，到了法庭之后，很快就达成了调解。当事人之所以不愿意调解或无法达成调解协议，主要是因为调解方案跟双方当事人之间的心理预期差距过大。只有解决这个差距，让调解方案接近当事人的预期或改变当事人的预期，才相对容易达成调解协议。

　　在张书青看来，这种调解需要的不是“和稀泥”的技能，而是先行做出预判的能力。例如，某个案子通过法庭判决，可能会判赔50万左右的赔偿，调解员就努力让双方当事人往50万这个方向达成协议。假如原告不同意，调解员应该会分析该案的涉案因素，让原告知道这个案子如果通过法院判决，也就是判赔50万元。假如调解成功，还可以减少诉讼费用等。说到底，就是法官的调解方案比较客观合理，通过预判逐步靠近跟双方的预期，促进案子调解成功。

　　根据现实需要，寻求多元纠纷解决机制，培养急需的调解人才是接下来要考虑的方向。

　　张书青认为，一方面，需要建立法官和调解人之间的联系沟通机制，便于调解人了解法官的裁判思路，从而提出有利于促进纠纷解决的调解方案。

　　另一方面，借助高科技手段和大数据。比如，浙江正在尝试构建智能化审判系统，对以往的案件进行大数据分析，借助技术手段，把以往的类似案件裁判结果都一目了然地呈现在当事人面前，让当事人知道此前的类似案件怎么裁判，有个合理的心理预期，有助于调解的促成。