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未成年人网络安全如何保护? 专家建议设立“一站式”身份识别平台

2019-08-20 20:37:28 来源:未来网
近年来,未成年人网络保护问题倍受关注。为此,正在修订的《未成年人保护法》新增了“网络保护”专章;国务院制定的专门规范未成年人网络保护的法规——《未成年人网络保护条例》也呼之欲出。国家网信办制定的《儿童个人信息网络保护规定》也已经公开向社会征求意见。

  未来网北京8月20日电(记者 李盈盈)“真不知道游戏有什么好玩的,孩子像着魔了一样,无论在家吃饭,还是外出,就连路上,都抱着iPad不撒手。”暑期里,有家长表示,每天都要和孩子斗智斗勇,家里手机密码形同虚设,根本控制不了他们上网玩游戏。

  近年来,未成年人网络保护问题倍受关注。为此,正在修订的《未成年人保护法》新增了“网络保护”专章;国务院制定的专门规范未成年人网络保护的法规——《未成年人网络保护条例》也呼之欲出。国家网信办制定的《儿童个人信息网络保护规定》也已经公开向社会征求意见。

  2019年8月20日下午,北京青少年法律援助与研究中心课题组发布了《中国未成年人网络保护法律政策研究报告》(以下简称研究报告)。

  《中国未成年人网络保护法律政策研究报告》发布。 未来网记者李盈盈摄

  研究报告以未成年人网络保护为价值取向,指出未成年人网络保护要遵循《儿童权利公约》,确立以儿童权利为导向的法律政策理念。

  网络时代,儿童会接触到暴力、色情等有害信息,并深受其害。未成年人网络保护法律首先要遵循儿童权利,尊重儿童的发展权、受保护权和参与权。

  中央团校王建敏教授认为,提高未成年人的未来素养,也是提高其未来的发展能力,加强未成年人网络保护应该体现儿童视角。

  研究报告也提出了三项立法政策建议:一是加大对发布、传播不良信息行为的处罚力度;二是在刑法中规定对持有儿童色情信息行为的处罚;三是对涉及未成年人网络欺凌的资料采取阻断传输、删除等措施,对实施网络欺凌的行为进行处罚。

  北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华表示,我国虽有很多法规政策对禁止发布、传播的不良信息内容进行了规定,但是,违法处罚力度欠缺,被追究刑事责任的相对较少。而国外对网站发布、传播不良信息的行为处罚严厉,比如澳大利亚议会于2019年4月初通过法案,要求社交媒体平台及时删除“令人厌恶的暴力内容”,否则可视为触犯刑法,判处违法者3年监禁再加1050万澳元(约合750万美元)或企业年营业额10%的罚款。我国立法也可参照类似规定,按照网络经营者营业额的一定比例设定罚款,提高违法成本,以减少不良信息的传播。

  报告还指出,未成年人网络保护不应以牺牲未成年人基本权利为代价,把未成年人隔离在网络环境之外,而是要积极支持、引导未成年人参与网络保护,在参与过程中培养未成年人的网络素养,以最终实现未成年人的全面发展。

  佟丽华表示,“在互联网时代,未成年人的网络素养与能力将成为未来与人竞争的重要因素,未成年人上网宜疏不宜堵。”

  研究报告认为,国家要建立堵疏结合的未成年人网络保护法律政策体系。建议对未成年人使用网络直播、发视频等行为进行限制而非隔离。对于14周岁以上的未成年人,应赋予其自主使用网络直播或播发视频的权利;鼓励未成年人发布具有正能量并符合社会主义核心价值观的作品;建立具有中国特色的网络产品分类制度等。

  联合国儿基会驻华代表处儿童保护项目官员苏文颖也不赞成在网络时代“一刀切”地禁止未成年人开直播。

  此外,研究报告建议参照美国和欧盟的相关立法,破解未成年人身份确认与隐私保护的难题。建议国家主导建立“一站式”未成年人身份识别管理平台;区分年龄确定未成年人个人信息保护的内容;完善监护人同意制度等。从而避免未成年人信息被各互联网公司搜集,导致隐私泄露问题。

  而对于如何预防和减少钻空子现象发生,避免未成年人找个同学伪装成少年儿童的家长或监护人的情况,佟丽华告诉未来网记者:“这就需要立法时对监护人同意这一程序的要求更具体更严格。”

  对于社会高度关注的未成年人网络游戏沉迷问题,目前多家互联网公司已推出了实名制和一小时时长控制等青少年防沉迷系统。但是有家长反映并没有效果,因为孩子们可以跨账号、跨平台连续使用,无法监管。

  对此,研究报告建议由政府推动建立“一站式”的未成年人网络游戏管理平台,对未成年人网络游戏行为进行统一管理,避免未成年人跨账号、跨厂商和跨上网终端地,长时间使用网络的问题。

  中国社科院法学研究所副研究员支振锋表示,完善未成年人网络保护的法制建设很关键,技术也很重要,比如,由政府设立“一站式”未成年人身份识别和保护平台,可以有效保护未成年人的权益。但是,政府与社会应该有分工,尤其是要开发家庭的作用。

作者:李盈盈 编辑:杨波

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