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“白名单”上的培训机构也违规收费 ?动态监管如何落到实处

2019-10-20 09:41:51 来源:未来网
2018年8月,国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》(下称《意见》),其中明确指出,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

  未来网北京10月19日电(记者 刘文静)近日,老牌英语培训机构韦博英语“关店潮”事件引发众多关注,北京、上海、南京等全国多地门店被曝关停,众多学员遭遇退费难。

  未来网记者进一步调查发现,在北京和南京等地,有几家屡被投诉违规收费的韦博英语分店,曾出现在当地教育局对外公布的校外培训机构“白名单”上。

  对于消费者来说,地方教育部门公布的“白名单”,是他们选报培训机构的重要参考依据,“白名单”的选入应该慎之又慎。虽然教育部及各地教育部门多次强调“黑白名单”动态监管,但怎样才能将“动态”落到实处,让违规机构无处遁形?

  乱收费、退费难 仍在“白名单”?

  2018年8月,国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》(下称《意见》),其中明确指出,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

  今年9月初,据现代快报报道,有家长姚女士就投诉了韦博英语南京万谷店一次性收取2年课时费,退款还要交11%的手续费问题。而从去年11月1日起,南京就已规定校外培训机构一次性收费不得超过3个月。

  记者注意到,姚女士所投诉的韦博英语南京万谷店即位于栖霞区万谷慧三楼的南京韦博国际语言专修学校,韦博英语的董事总经理高征宇为该门店的负责人,但南京市教育局官网信息显示,该门店于2019年1月被列入南京校外培训机构白名单。

  此类情况在北京也有发生。

  根据新京报报道,近期有多名学员来到崇文门校区沟通退费事宜,有学员表示,没想到刚交钱没有两个月,培训机构就倒闭了。而他交了2.9万元的课程,只上了两节课,另外一名舍友报了3.6万元的课程,还没有上课。

  未来网记者注意到,崇文门校区早在去年11月,就已经出现在了北京市教委公布的校外培训机构“白名单”上。而根据上述学员的反馈,以及北京韦博英语的课程收费水平,不难推断出,该店在近两个月仍存在一次性收费超过三个月的问题。

  当地教育部门回应

  关于近期消费者投诉的诸多情况,未来网记者在人民网“领导留言板”上发现,崇文门校区所属的北京市东城教委已于10月11日回复消费者。

  经过调查、和对学校资金链断裂情况的深入研究,9月26日,东城教委联合公安内保、派出所、法律顾问与韦博学校约谈,要求学校负责人依法依规办学,拿出有效安置方案。第二日下达《责令限期改正通知书》,要求韦博学校于10月8日前对以下方面改正办学行为:依法依规办学,积极筹措资金,尽快支付学员退费;做好学员、教师安抚工作。

  并且,教委民办科按照《民办教育促进法》等相关法规,向韦博学校出具了《行政处罚事先告知书》《听证告知书》,要求其积极筹措资金,尽一切努力做好学员安置工作。

  未来网记者也就“白名单”问题,致电南京市负责管理校外培训机构相关事宜的秦淮区教育局。工作人员表示,目前正在对南京市韦博教育的门店进行调查。若发现有违规的情况,会根据违规实情对照相关规定做出处理,把涉事门店从“白名单”中剔除,并进行其他相应的处罚。

  消费者能否相信“白名单”?

  未来网记者注意到,《意见》曾明确指出,全面推行白名单制度,对通过审批登记的,在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息,并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。

  此外,各地可根据校外培训机构的设置和管理要求,建立负面清单。对已经审批登记,但有负面清单所列行为的校外培训机构,应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单。

  河北、广州、北京等地方公布的校外培训机构治理方案中也普遍指出,对无不良行为的校外培训机构,建立《白名单》,对有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构,建立《黑名单》。

  由此可以看出,培训机构即使通过审批取得了资质,若出现违规等不良行为,仍应从白名单上清除,并列入黑名单。

  但未来网记者注意到,包括上述韦博英语的几家分店,明明违规收费,但仍在白名单之上。

  正在韦博英语北京崇文门店办理退费事宜的张茜(化名)告诉未来网记者,她在选报培训机构的时候,特地查了北京市教委的“白名单”,单上有名也确实给她吃了一颗定心丸。

  “虽然很多经营不善的情况是偶然事件,但还是希望教育部门能加强动态监管,提高门槛,帮我们消费者多筛选几遍。”张茜说。

  未来网记者调查发现,许多消费者像张茜一样,对“动态监管”寄予厚望。广州、北京、上海等地教育部门也发文明确指出,要加强动态监管。

  如根据广东省教育厅关于印发校外培训服务合同(示范文本)的通知显示,广东省目前实行动态监管和差异化监管。

  广东省教育厅有关负责人告诉未来网记者,“我们已经明确发文告知全社会,并非是取得办学资质,进了‘白名单’就可以一劳永逸,一旦出现问题仍会被移出‘白名单’,还要接受相应的处罚。”

  该负责人还表示,“差异化监管是指,对那些长期依法依规经营,收费合理,预付费风险少的机构,我们减少检查、整改的次数和频率,积极支持它的发展;但是,对于那些有违规行为前科,预付费风险较高的机构,我们会增加检查的频率,不断加大动态监管的强度。”

  动态监管怎样落到实处?

  一直以来,培训机构乱象困扰着许多消费者。近年来教育部门不断发文规范、实地整治,已经取得了不小的成果。但是,行业的发展是一个持续的过程,乱象的整治也应长期动态化进行,才能防止死灰复燃。

  目前,虽然多地都强调了动态监管,但是怎样将其落到实处,仍是一个值得思考的问题。

  张茜告诉记者,据她了解,《意见》曾指出落实年检年报制度,提出了详细的措施,违反的后果也很严重,即对经年检和年报公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学,或不接受年检、不报送年度报告的,要依法依规严肃处理,直至吊销办学许可证,追究有关人员的法律责任。

  但在她看来,年检的时间跨度太长,作为消费者,更希望能在落实年检的同时,也将《意见》中的“动态监管”落到实处。

  然而,在现实中,动态监管并没有那么容易。一位四线城市的教育部门基层工作者向记者透露,虽然教育部和省市教育部门都强调了这项要求,但是任务下到基层后,每个地方的执行情况肯定会有所偏差,需要一个执行细则,如多长时间查一次、谁来查、怎么查,都需要规范。

  另一方面,动态监管需要极大的人力和时间,目前校外培训机构的审查备案还在紧锣密鼓地进行中,基层分身乏术,如果可以将一些机械化的内容用人工智能、大数据等来代替进行,可能会节约许多人力,但目前这方面还缺乏实际的落地方案。

  这与许多网友的想法不谋而合,记者发现,有些网友建议,可以为校外培训机构建立专属的信用体系,设立月查月报或季查季报制度等,督促培训机构自己完成月度、季度的总结报告。根据报告,以及各大投诉平台的投诉数量、投诉解决情况,调整培训机构的信用值,并对外公示上述的所有情况,帮助消费者参考和甄别,也帮助教育部门监管。

  治理培训机构乱象需多方共行

  公开信息显示,多地教育部门已经介入韦博英语的关门、退费事件。但是,近年来,培训机构暴雷、跑路事件时有发生,除了强化监管外,怎样才能彻底解决这一问题,还校外培训一方净土?

  广东省教育厅有关负责人告诉未来网记者,客观而言,首先是校外培训机构一定要重视自己的主体责任。对于培训机构而言,如果一开始自己的动机就不纯,只想着逃避监管,那么会导致办学偏离正常轨道,引发一系列诸如收费、教育等问题。

  部分违规办学的校外培训机构出现问题时,可能会导致监管部门的强力整顿,对其他同行业校外培训机构造成很大的负面影响。因此,行业内的所有培训机构利益休戚相关,行业的问题关乎每一所机构的发展,对行业的整顿是整体的,希望各机构多一些担当,不要自扫门前雪。“一旦发现行业内问题时,积极向教育部门反映、举报,共同把害群之马清除出列,共建和谐健康的行业大环境。其次,用户自身要加强风险防范意识。”

  凡事预防在前,处置在后。据了解,广东省教育厅做了许多前期警示预防工作,包括公示合同范本、进校宣传、甚至是写给家长的一封信,写清楚一次性收费不能超过三个月等具体细则等。

  该负责人表示,广大用户在缴费签协议之前,应该仔细看清合同条款,尽量选用经教育主管部门倡导使用的合同范本。作为家长用户,从源头上树立风险防范意识,不要不看师资、不看资质,脑袋一热就签合同。

  但是,记者了解到,以广东省为例,尽管省教育厅出台了示范文本、多次警示教育风险,“可以说是三令五申、苦口婆心。但仍有大量的校外培训机构见招拆招、规避监管,加之有一部分家长用户抱有侥幸心理,片面追求所谓的折扣优惠,甚至配合培训机构签订阴阳合同,或者把一年的合同拆成4份来签。”广东省教育厅有关负责人介绍,短期来看,家长似乎获得了一定优惠,殊不知其中有着巨大的预付费安全隐患。一旦机构资金链断裂,就很可能面临关店、跑路、退费无门的情况,合同问题也会给维权带来很大困难。

  同时,他指出,政府部门会继续加强协同合作,加快治理力度,落实动态监管,督促行业健康发展。也希望社会上能多一些理性的声音,不要被焦虑营销、“赢在起跑线”等非理性观念左右自己的行为,共同营造健康有序的校外培训市场氛围。

作者:刘文静 编辑:未来网新闻安鑫

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