未来网北京3月2日电（记者 程婷）据3月2日教育部官网最新消息，日前教育部印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（以下简称《办法》），将建立对县级政府发展学前教育督导评估制度；每年向社会公布当年度学前教育普及普惠县名单和各省（区、市）所有学前教育普及普惠县名单及占比，促进学前教育普及普惠发展。
教育部官网相关信息截图。
教育部督导局负责人在就《办法》答记者问中表示，近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国学前教育规模快速扩大，普及普惠水平稳步提升，学前教育事业取得了显著成绩。但总体上看，学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节，突出表现在：普惠性资源供给不足，公办园在园幼儿占比不高；小区配套幼儿园建设管理不规范；财政支持不到位，成本分担机制有待完善；教师数量短缺，工资待遇和总体素质都较低；学前教育监管薄弱、幼儿园办园行为不规范等问题普遍存在。“入园难”“入园贵”问题尚未得到根本解决，学前教育处于爬坡过坎的关键阶段。开展县域学前教育普及普惠督导评估是落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是推动学前教育普及普惠安全规范发展的现实需要。
根据《办法》，督导评估的对象为县级人民政府（含不设区的市、市辖区和功能区等国家划定的其他县级行政区划单位人民政府）。督导评估工作由国务院教育督导委员会统筹领导、审核认定，省级教育督导机构为主组织实施。督导评估需坚持科学规划、坚持标准、公开透明、注重实效原则。
督导评估的主要内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面。
其中，普及普惠水平主要包括以下指标和标准：学前三年毛入园率达到85%；普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%；公办园在园幼儿占比达到50%。
政府保障情况主要包括以下指标和标准：党的领导坚强有力；发展规划科学合理；学前教育公共服务网络基本完善，农村地区每个乡镇原则上至少有一所公办中心园；小区配套幼儿园管理规范；财政投入到位；收费合理；教师工资待遇有保障；安全风险防控机制健全，督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故；监管制度比较完善，对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度，落实幼儿园基本信息备案及公示制度；建立3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度；幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位；全面完成无证园治理工作；民办园没有上市、过度逐利等行为。
幼儿园保教质量保障情况主要包括以下指标和标准：办园条件合格，幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求；班额普遍达标；教师配足配齐，县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15；教师管理制度严格，督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件；落实科学保教要求，县域内幼儿园以游戏为基本活动，无“小学化”现象。
督导评估程序为：县级自评、市级初核、省级评估、国家认定。国务院教育督导委员会办公室依程序对各省（区、市）督导评估工作进行审核认定。在国家认定过程中，凡存在任一抽查县明显不达标、群众对学前教育投诉举报多、负面反映强烈、数据弄虚作假等严重问题的，则终止对该省（区、市）当年的评估认定工作。
国务院教育督导委员会办公室和省、市教育督导机构建立普及学前教育监测和复查机制，对全国学前教育普及普惠情况进行监测。对学前教育普及普惠水平下降、体制机制保障程度降低、幼儿园保教质量下滑的县取消国家学前教育普及普惠县称号。
根据《办法》，国务院教育督导委员会办公室每年向社会公布当年度学前教育普及普惠县名单和各省（区、市）所有学前教育普及普惠县名单及占比。学前教育普及普惠督导评估结果是对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。国务院教育督导委员会办公室将对如期完成学前教育普及普惠督导评估目标的地区，遴选典型经验宣传推广；对履行学前教育普及普惠工作职责不力、未如期完成督导评估目标的地区，采取约谈有关负责人、通报批评等方式予以问责。
