【2021全国两会未来网特别报道·教育新征程】
中国少年报·未来网北京3月10日电(记者李盈盈)作为教育界别的全国政协委员,民进中央委员、民进河南省委副主委、河南省人民政府参事、郑州大学法学院教授沈开举不仅时刻关注国家的教育强国发展战略,而且,对于习近平总书记关注的区域教育均衡话题也深有感触。他说:“提升中西部教育水平,引导更多的高校毕业生投身乡村振兴发展,是保障公平而有质量的教育、阻断贫困代际传递的重要途径”。
全国政协委员、民进中央委员、民进河南省委副主委、河南省人民政府参事、郑州大学法学院教授沈开举 本人供图
补齐区域发展不平衡短板是建设教育强国应有之义
“教育是国之大计、党之大计。”
“发展更加公平更高质量的教育”是2021年政府工作报告对本年教育重点工作的总体要求。
3月6日下午,习近平总书记到北京友谊宾馆,看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员,并参加联组会,听取意见和建议。
全国政协委员、兰州大学校长严纯华表示,中西部高等教育存在较大差距,且有进一步拉大的可能。他建议国家加大对中西部高等教育支持力度,补齐我国高等教育区域发展不平衡的短板。
听到全国政协委员们讨论的教育热点问题,习近平总书记回应称,“教育不平衡不充分问题,跟区域发展不平衡不充分密切相关。”“我们应该通过提升中西部教育水平来促进中西部经济社会发展,通过解决教育不平衡带动解决其他方面的不平衡。”他还透露,相关部门正在研究提升中西部教育水平的办法。
记者注意到,多年来,全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏也一直在呼吁加大对中西部地方高校政策和资源的支持力度,建议在高层次人才引进等方面支持中西部教育发展,推动教育均衡发展,保障教育公平。
考虑到人口大省河南的教育发展现状,沈开举建议国家充分考虑各省教育人口占比、财力状况等,对中央专项转移支付采用“一省一策”模式,给予河南更多关注,确保河南在教育现代化进程中不掉队。
中部大省办教育亟需中央更多支持
河南,作为全国第一农业大省、第一粮食生产大省,经济基础薄弱。
公开数据显示,近年来,河南省省委省政府坚持优先发展教育战略部署,出台了一系列提高教师工资待遇的政策措施,千方百计加大教育投入,财政教育支出占比近五分之一,长期居全国前列。
未来网记者注意到,2011年发布的《河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》(豫政〔2011〕26号)强调,切实保障和改善教师待遇。依法保证中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,并逐步提高;而且,加大教育投入,完善义务教育经费保障机制。保证义务教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长,并使生均教育费用逐步增长等。
然而,全国教育经费统计显示,河南多项生均公共预算指标均在全国倒数。2019年,河南省幼儿园、小学、普通高中和高等教育生均一般公共预算教育经费均为第31位,初中和中职为30位,且与全国平均水平有较大差距。幼儿园、小学、初中、高中、中职、高校分别是全国平均水平的43.97%、62.13%、65.4%、64.34%、59.21%、65.99%。
“保障不足使河南省教育长期处于低水平保障状态,形成历史欠账积累,且与教育现代化、建设教育强国的保障需求有较大差距。”沈开举告诉未来网记者,在河南全省大部分县级财力有限的情况下,中央专项转移支付是教育事业发展专项的重要来源。从当前基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案看,教育专项转移支付的分担比例是分东、中、西三档划分,对河南大部分市县采用第二档的中部省份分担办法,低于西部省份保障水平。
“建议国家充分考虑各省教育人口占比、经济发展定位、财力状况、保障缺口等因素,调整完善教育领域财政事权与支出责任有关政策,给予河南更多关注,提升中原地区整体教育水平,阻断贫困代际传递。”沈开举如是说。
