“网络上还有很多污七八糟的东西” 代表委员高度关注网络学习环境治理

　　【2021全国两会未来网特别报道·教育新征程】

　　中国少年报·未来网北京3月11日电（记者 张冰清）连日来，习近平总书记参加全国政协十三届四次会议医药卫生界、教育界委员联组会时的重要讲话，引起了代表委员们强烈反响。

　　据人民日报报道，习近平总书记说：“不仅是沉迷网络游戏的问题，网络上还有很多污七八糟的东西，未成年人心理发育不成熟，容易受到不良影响。这些问题属于社会性问题，需要社会各方面、各有关部门共同努力，研究解决。”

　　“这席话说出了所有关心未成年人的教育者心声。”全国人大代表、河南省新乡市第一中学老师赵鸿涛在接受未来网记者专访时表示，未成年人的心理发育尚未成熟，未成年人的生理特点决定了其心理处于不稳定发展期，缺乏必要的自控能力，尚不能全面考虑问题，很容易受到外界环境的影响。

　　中小学网络学习社交环境也引起了很多关心下一代的代表委员的关注。不良信息弹窗、低俗涉黄的广告、隐藏在网课中的不良信息等等对未成年人的影响非常大。如何解决这个问题？代表委员们给出了这样的建议。

　　中小学生网络学习社交环境复杂，不良信息“藏”得深

　　“现在儿童触网率已经接近百分之百。”全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫说，在新冠肺炎疫情导致全球性封校、在线教育刚需增强的背景下，儿童使用网络的频率更是日渐攀升。

　　据中国社科院的一项调查，2020年我国儿童触网率已达99.2%，远高于64.5%的总体互联网普及率；从首次触网年龄看，10岁及以下儿童占比达78%；手机已成为儿童使用最多的上网工具，占比高达93.9%。

　　谁来保护网络中的儿童？胡卫发现，因信息分级及监管制度不健全，导致儿童在互联网中极易接触到暴力、色情等不适宜内容。据共青团中央维护青少年权益部和中国互联网信息中心的联合调查，网络游戏已成为儿童最主要的网上娱乐活动之一，而目前市场上95%的网络游戏都不同程度充斥着暴力内容。另一方面，网络欺凌已成为现实生活中欺凌行为的“线上版”。网络的隐蔽性和便捷性，使得欺凌他人或被他人欺凌的行为相对更易发生，却更难防范和干预。

　　事实上，在此前国家网信办2020“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治中，已有多个在线平台因推送低俗色情等不良信息，故意利用暴力恐怖、八卦秘史等有害内容引流等行为遭到网信部门查处，其中不乏互联网巨头旗下的教育平台及频道。

　　对此，赵鸿涛在接受未来网记者采访时表示，对于学校来说，要担负起教育和预防两方面的责任。学校可以利用班、团、队会，举办有关未成年人合理上网、正确使用网络的讲座，或者是体验性的活动，提高未成年人对网络信息的鉴别能力，开展网络素养教育，培养科学上网的能力和安全保护能力，使未成年人在科学认识的基础上形成正确的价值判断与安全用网。

　　全国人大代表、河南省新乡市第一中学老师赵鸿涛。受访者供图

　　此外，家长也要担负起教育孩子科学上网的责任。首先家长要以身作则，不要当着孩子的面刷手机和玩游戏。其次在孩子小时候，要培养孩子形成良好的生活习惯和学习习惯，引导孩子发展多种爱好，不形成对网络和新媒体的依赖。家长还要给孩子订立一定的规则，以此约束孩子的上网行为，让孩子养成科学上网的习惯。相对于学校和家长，社会承担的责任最为重要。一方面要制定完善的治理未成年人网络的法律法规，另一方面，还要建立协同高效的治理体系，学校 、家庭、社会既各负其责，又相互协同，形成共育共建共管的未成年人网络治理体系，为未成年人打造洁净健康的网络环境。

　　网络安全教育进校园

　　全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏在开设网络安全教育课程，加强未成年人网络权益保护的提案中，针对未成年人互联网普及率达到93.1%、未成年网民超1.75亿、使用手机上网占比93.9%的现状，李彦宏委员建议，政府主管部门牵头，加快建立统一标准的未成年人网络安全教育体系，鼓励社会各主体积极参与，让未成年人网络安全的“保护网”更牢固。一是政策层面加强顶层设计，将网络安全教育全面纳入中小学课程体系；二是在政府部门指导下，鼓励互联网企业参与网络安全教育；三是推动全社会形成关注未成年人网络安全教育的氛围。

　　针对这些问题，胡卫认为，政府层面亟须建立健全相关制度，完善政府、学校、家庭、社区和网络运营商等多方主体共同参与的协同治理机制。

　　胡卫建议，教育行政部门应会同相关部门联合研发网络安全通识读本，将涉及网络安全主题的相关内容，有机整合进现有课程框架。在此基础上，通过正式而系统的学校教育，整体提升我国儿童数字素养，切实增强儿童网络风险防控意识。

　　赵鸿涛建议，学校作为教育的主阵地结合抗疫讲家国情，立报国志，使社会主义核心价值观入脑入心，铸就远大理想。学校老师可以通过家访、电话联系、家长会等形式及时了解未成年人在家庭与校外的网络使用情况，并指导家长学会与孩子进行良好沟通，学会管理孩子上网。

　　平台端需厘清责任 为未成年人筑起用网安全长城

　　“‘广告弹出’和‘广告拦截’成为了一条畸形的利益链，多数弹窗广告出自软件自带插件，如360安全卫士、360浏览器、360压缩等。”在今年全国两会上，全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞就带来了相关建议。

　　史浩飞表示，用户实在受不了“弹窗广告”的干扰，只好拿钱开启相关软件的“强力拦截”功能。

　　但是，电脑弹窗广告数量庞大，杀之不尽。史浩飞统计过，在开启360杀毒弹窗过滤器“强力模式”后，一周之内系统自动过滤弹窗广告247次，未能过滤到的广告平均每天弹出13次。即使安装其他杀毒软件，但依然不能完全屏蔽弹窗广告。

　　史浩飞还发现部分弹窗广告存在着木马植入、信息诈骗、强制消费等网络安全隐患；广告内容低俗，对未成年人身心健康的伤害无法估量；弹窗广告关闭按钮设置隐蔽，难以找到关闭选项，甚至把关闭按钮设置为打开广告网页链接的“机关”。

　　“弹窗广告之所以让用户不胜其烦，且推销者明目张胆地表示‘不怕告’，在于其违法成本太低，而且相关规章制度也不完善。”史浩飞说。

　　全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞则建议开发未成年人专用手机配套专用网络和软件。

　　黎霞建议，国家应扶持相关手机生产商开发未成年人专用手机，“这种手机必须能够具备完全控制未成年人每天使用手机上网的连续时长与累计时长，甚至是网络内容分类登录的时长，以此限制未成年人使用手机登录网络的时间，避免其过度沉迷手机、网络，影响身心健康。未成年人专用手机必须且只能使用未成年人专用网络、软件，不能登录其他网络，不能下载其他软件。”

　　同时，黎霞建议，国家还应配套扶持开发运营未成年人专用网络、软件，对未成年人专用网络、软件的内容、功能必须进行严格的审查、监管，保证该专用网络、软件的内容、功能必须是有利于未成年人开阔视野、增长见识；该网络中的音乐、短视频、影视作品、小说、游戏等必须是有利于培养未成年人健康三观、益智的；QQ、微信等社交内容中存在的不健康内容，必须自动屏蔽掉。

　　制定“未成年人健康游戏的统一国家标准”

　　在未成年人的用网环境中，游戏内部的信息对孩子也会产生不同程度的影响，对网络游戏的管理也是不能漏掉的一环。

　　全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新提议，我国应该在现行行业规范的基础上，结合头部企业实践经验，制定“未成年人健康游戏的统一国家标准”。具体的执行方，建议由家（家庭为单位，家长监护人）、校（学校为单位，老师）和企（游戏开发运营商）协同履行监护的责任。

　　在朱永新看来，要实现未成年人健康游戏，需要从上述的家、校、企三方主体的角度，从以下几个方面着手：一，前置防护，由平台提供操作工具，为家长提供监护工具，防止未成年人过度沉迷，以及在游戏中胡乱消费；二，事中保护，既要有标准，还要有管控系统；三，事后服务，主要是解决未成年在游戏中充值氪金的问题，建立相应的投诉、举报渠道，以及退还费用的方法和标准。

　　在全国政协委员蓝逢辉看来，未成年人沉迷网络游戏是不好的社会现象之一。他强调，小朋友可以打游戏，但是一定要有节制。如何破解这一社会现象？他认为，学校的正确引导、家庭的严格管制和社会的分类监管，三者的责任必不可少。

　　蓝逢辉说，这些孩子都还未成年，现在正是他们人生中最美好、最宝贵的时光，应该多学习对他们未来发展有用的“语数、文史、理化”等基础知识，需要老师和学校的正确引导。同时，父母要监督孩子玩手机和电脑，一定要有时间限制，家庭要严格管制。值得注意的是，社会对网络游戏的分类管理和监督，显得尤为重要。

　　“网络游戏里，有一些暴力倾向的场景，或者突破道德法律底线的内容，一定要加以监督和管理。”蓝逢辉表示，这就需要相关行政管理部门强化管理和监督,要下架这类负面游戏产品，即便是游戏还是要讲正能量、讲品质。

　　蓝逢辉向社会呼吁，未成年人是我们未来的希望，是未来社会发展的主力军,积极引导那些沉迷于网络游戏的孩子，让他们走出来，是我们每个人都应尽的责任和义务，都应去做的事情，帮助这些孩子需要全社会的共同努力。