未来网北京4月30日电（记者 聂菲）家暴、虐待儿童、校园欺凌等事件时有发生。未成年人父母或者其他监护人监护不力导致未成年人违法犯罪怎么办？如何解决如何推动解决校园欺凌和暴力问题……
未来网记者从最高人民检察院获悉，为贯彻落实新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及其他相关法律规定，促进未成年人保护体系更加健全完善，最高人民检察院决定，自2021年5月起至2022年12月在全国检察机关开展“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动。
图源最高检官网
家庭监护不力导致未成年人违法犯罪？向监护人发出“督促监护令”
家暴、虐待儿童等事件时有发生，引起广泛关注。而未成年人父母或者其他监护人监护不力甚至发生监护侵害的情况，是未成年人保护工作面临的比较突出的问题之一。
最高检第九检察厅厅长史卫忠在回答记者提问时表示，新修订的未成年人保护法严格了父母或者其他监护人的监护责任，明确了国家对家庭监护进行指导、支持、帮助和监督的责任，完善了委托照护和临时监护、长期监护制度，拓展充实了检察机关对监护支持、监督、干预的具体规定，可以说构建了比较完备的未成年人保护监护制度。
史卫忠指出，近年来，对于父母或者其他监护人性侵害、遗弃、虐待、暴力伤害等严重损害未成年人身心健康的监护侵害行为，以及怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托，导致未成年人处于危困状态的，检察机关多措并举积极开展监护侵害和监护缺失监督工作，确保未成年人得到妥善监护照料。比如，联合有关部门先后出台了《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，对监护侵害未成年人犯罪依法严厉打击和处理。
史卫忠明确，通过此次专项行动，检察机关将联合教育、民政、妇联等部门共同做好以下工作：
一是及时督促、支持起诉撤销监护人资格。落实新修订的未成年人保护法第106条的规定，督促、支持相关组织和个人代为提起撤销监护人资格诉讼，会同民政等部门做好对未成年人的综合救助、生活安置等工作。
二是积极探索建立监护保护工作机制。向全国推广福建检察机关“督促监护令”探索经验，对涉及未成年人案件办理过程中，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题导致未成年人违法犯罪或受到侵害的，向监护人发出“督促监护令”，责令监护人接受针对性的家庭教育指导，推动解决未成年人涉案背后“家庭监护不力”这个未成年人保护痛点难点问题。
三是推动加强留守未成年人、困境未成年人的关爱帮扶。积极履行农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议成员单位职责，联合有关部门建设救助保护长效机制，救助保护被侵害的未成年人，确保得到妥善照料。四是推动保障未成年人的受教育权。督促配合有关部门解决应当接受义务教育的未成年人失学辍学、劝返复学问题，对完成义务教育尚未进入社会的未成年人加强衔接管理、教育培训、关爱帮扶，打通关爱帮助的“最后一公里”。
校园欺凌和暴力成难题？落实侵害未成年人案件强制报告制度
与此同时，校园欺凌和暴力问题不容忽视，也是学校迫切需要解决的难题。此次专项行动提出，要重点推动解决防控学生欺凌等学校保护措施的落实。
史卫忠表示，以前对校园欺凌的预防和处置主要是依据政策文件，如教育部等十一个部门发布的《加强中小学生欺凌综合治理方案》等。新修订的未成年人保护法首次在国家立法层面规定了学生欺凌的定义，并从加强教育培训、及时报告、对学生的保护与管教等方面规定了具有指导性和可操作性的措施，要求教育行政部门会同有关部门建立学生欺凌防控制度等。
史卫忠明确，校园欺凌是一个综合性的社会问题，是多层次因素叠加的结果。从检察机关办理的校园欺凌案件情况看，有未成年人身心发育尚不成熟的因素，也有家庭、学校、社会等各方面的原因。
史卫忠指出，通过此次专项行动，检察机关将会同相关部门共同做好以下工作：
一是配合教育行政部门，落实“两法”要求，推动学校全面建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训，落实侵害未成年人案件强制报告制度，促进安全校园建设。
二是联合民政、妇联、团中央、关工委等相关部门，加强家庭教育指导，教育引导未成年人系好人生第一粒扣子，加大对家庭困难、身心有障碍学生的关爱帮助力度，避免成为校园欺凌的受害者。
三是配合教育、公安、市场监管等相关部门，开展校园安全建设和周边环境治理，为广大中小学生营造良好环境。四是加强与网信、公安等部门的协作配合，加强网络治理，净化网络环境，预防和减少对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为。五是把加强青少年法治教育摆在更加重要的位置，进一步提升法治教育水平，深化“法治进校园”、检察官担任法治副校长等工作，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。
