67%中小学生睡眠时间不达标！小学一二年级不得进行纸笔考试

　　未来网北京8月30日电（记者 李盈盈）“问卷显示，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。”8月30日上午，在教育部召开的“秋季学期中小学教育教学工作”发布会上，教育部教育督导局一级巡视员胡延品公布了上述数据。

　　“双减”督导被列为2021年教育督导工作“一号工程”。为了落实“双减”，今年1至4月，教育部先后印发五个专门通知，对中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理作出规定，简称“五项管理”。

　　6月，国务院教育督导委员会办公室组对全国除有疫情的广东省外的30个省（区、市）和新疆生产建设兵团“五项管理”规定落实情况进行了实地督查（以下简称“督查”）。该督查共核查了417所中小学校、241个校外培训机构，访谈校长、教师、家长、学生计2200余人，回收问卷45000余份。

　　教育部教育督导局一级巡视员胡延品。

　　手机进校园管理成效显著

　　据胡延品介绍，督查显示，在手机管理方面，97%的学生表示学校对带手机入校园进行了管理。

　　在睡眠管理方面，一些地区通过制定睡眠管理计划、签订责任书等方式，形成家校共管合力，基本保证了学生睡眠时间。

　　在读物管理方面，93%的学生表示学校建立了课外读物进校园遴选审核制度。多数地区能够落实课外读物管理规定，健全入校审核机制，基本堵住了问题读物入校通道。

　　在作业管理方面，学校和教师更重视作业质量，设计差异化作业，在“控量”的同时力求“增效”。

　　在体质管理方面，多数学校能够严格按规定开齐开足体育与健康课程，建立了较为完善的体质健康测试和抽测复核制度。

　　一些省份的教育部门唱“独角戏”

　　但与此同时，国务院教育督导委员会办公室、教育部教育督导局开展的“督查”显示，“五项管理”还存在下列问题。

　　第一，主要是政府部署落实不到位。

　　一些地方只是简单照转文件，没有对政策作系统性、针对性宣传解读。

　　师生、家长对“五项管理”知晓率低，个别省份超过40%的学生和家长不了解“五项管理”规定要点。

　　一些省份没有建立部门联动机制，教育部门在唱“独角戏”。

　　第二，学校细化落实不到位。

　　一是手机管理不严密。一些学校申请使用手机制度不够规范，执行流于形式、把关不严。部分学校没有设立手机保管装置和明确手机管理责任人。

　　二是睡眠时间不达标。问卷显示，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。

　　三是读物管理欠规范。一些学校图书、报刊杂志数量不足，没有达到国家规定的生均配备标准。少数学校存在教师强制或变相强制学生购买指定读物问题。

　　四是作业负担仍偏重。问卷显示，22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标。

　　部分学校仍有教师用手机布置作业情况。部分教师未履行作业全批全改职责，老师部分批改、学生互批互改、学生自批自改、家长批改作业情况仍存在。

　　同时，为了切实给中小学生“减负” ，教育部还印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》（以下简称《通知》）， 降低学生的考试压力。《通知》明确，小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。要统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。

　　五是体质管理有漏洞。问卷显示，38%的学校未落实“每学期视力筛查不少于2次”要求，22%的中小学生反映体育与健康课程开设时数不达标。体育课时被挤占问题突出，初三、高三年级尤为严重。

　　第三，家校协同不到位。各地普遍存在学校“一头热”现象。

　　家长虽认可“五项管理”政策初衷，但更担心孩子掉队、输在起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。还有家长不履行监护责任，把管理孩子的责任全部推给学校。

　　对于存在的这些问题，胡延品表示，下一步，将视整改情况适时开展“回头看”。同时，在省级人民政府履行教育职责评价中，将“五项管理”落实情况列为考评内容。